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2015长沙市城乡规划实施年度报告出炉

发文单位:市规划局    发布日期:2016-11-03

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《2015长沙市城乡规划实施年度报告》日前出炉,为长沙市委、市政府、市人大、市城乡规划行政主管部门、相关部门、规划设计人员、公众等提供长沙城乡规划基本动态信息

随着城市规模扩大,城乡规划建设面临的矛盾也越来越多,如何积极有效地引导城市健康有序发展是当前城乡规划管理工作面临的一项重大挑战。2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是城乡规划的全面提升之年。为进一步突出高效规划,推进城乡规划改革创新,长沙市城乡规划局将《长沙市城乡规划实施年度计划》、建成区统计两个项目合并到《长沙市城乡规划实施年度报告》。

2015年,长沙城乡规划编制有哪些亮点?控规修改情况如何?规划实施效果怎样?请看我们为您整理的以下内容:

规划编制

(1)2015年城乡规划编制计划实施情况良好

2015年城乡规划编制计划共安排编制项目164个,到年底已开展163个项目;全年实际开展编制项目193个,有30个项目是编制计划外的项目。计划内的项目实施率99.4%,计划开展项目约占全年实际开展项目总数的83.9%。

(2)编制项目侧重规划的宏观引领和城市形象品质

宏观引领方面,主要是根据总体规划批复期间全市实际情况对《长沙市城市总体规划(2003-2020)》(2014年修订)进行勘误,报市政府同意后报省建设厅备案。同时,为强化城市的顶层设计,谋划未来发展方向、发展目标,确定长沙在全国乃至全球的职能定位,组织编制《长沙2050远景发展战略规划》、《湘江新区2050发展战略规划》和《望城区2050远景发展战略规划》。在此基础上,开展《长沙市近期建设规划(2015—2020)》、《长沙市城乡建设五年行动规划(2015-2020)》,为规划实施明确行动安排。另外,全市范围内开展了雨花区跳马镇、望城区乌山镇、桥驿镇、乔口镇、靖港镇、长沙县安沙镇、路口镇、浏阳市古港镇、宁乡县金洲镇、夏铎铺镇、双江口镇、回龙铺镇、菁华铺乡、巷子口镇、大成桥镇共计15个乡镇总体规划修改工作,以及宁乡灰汤花果山村、坝塘镇乐安村、浏阳市大瑶镇南山村、沿溪镇沙龙村共计4个村庄开展村庄规划。

城市形象品质方面,主要是编制控规层次城市设计44片,覆盖面积1097平方公里。这些控规层次城市设计从城市形象和风貌定位、城市空间形态控制、城市空间结构引导、交通组织、绿地与公共开敞空间、公共服务设施、地下空间、雨水调蓄、防灾避难场所等方面进一步落实“四增两减”要求,为精细化管理奠定规划基础。同时,还启动湘江东岸6片街区层面城市设计编制,开展了大古道巷片区城市设计、新开铺片区城市设计、桐梓坡片区和赤岭路街道局部地块城市设计。

(3)进一步完善专项规划编制和审批

启动编制《长沙市近期建设规划(2016-2020)》、《长沙市城乡建设五年行动规划(2016-2020)》、《长沙市紫线规划》、《长沙市路网规划综合设计》、《长沙市常规公交场站用地详细规划》、《长沙市城市更新专项规划》、《长沙市城市家具专项设计》、《长沙市夜景照明规划》、《长沙市城市灯光秀概念规划》9个,另有《长沙市停车设施专项规划修编(2010-2020)》、《长沙市户外广告布局专项规划》、《长沙市中心城区中小学校布局规划(2003-2020)》(2014年修订)、《长沙市快速路及立交系统规划(2013-2030)》、《长沙市养老服务设施布局规划(2010-2020)》、《长沙市文化设施用地专项规划(2013-2020)》、《长沙市专业市场布局规划(2015-2020)》、《长沙市排水(雨水)防涝综合规划(2014-2020)》、《长沙市城市绿地系统规划(2003-2020)》(2013年修改)9个专项规划获得市规委会(或市政府)批复。

(4)控规全覆盖工作稳步推进

2015年都市区范围内新编高新区廖家坪及周边片、桃花岭景区及中塘片、含浦九江和望江路南片、金霞分区竹坡片、苏托垸片、高星分区火车站周边片,麓山分区岳麓山以东岳麓山以南岳麓山以北片、望城滨水新城南北片、金星路雷锋大道两厢控规(或控规优化提升)控规9片。全年有57片管理单元控规通过市政府审批,用地覆盖面积376.0平方公里;完成24片管理单元控规入库工作,用地覆盖面积212.2平方公里。

(5)规划编制技术标准不断完善,规划公共政策引领卓有成效

制定并出台了《长沙市城市规划技术规定》(修订)、《长沙市村庄规划整治技术导则》等一批规划编制技术标准;以控规编制、控规修改等为载体继续推进“四增两减”政策,规划新增各类绿地591.82万平方米、公共设施用地106万平方米、广场面积89.67万平方米、城市道路用地面积48万平方米,减少居住用地建筑面积268万平方米;新增城市支路和慢行道路160条,各类街道及居住区公共配套服务设施2065处;牵头制定全市“拆违控违”系列实施办法,累计已拆除违法建筑面积1185万平方米。

控规修改

(1)2015年完成控规修改卷83个,较上年减少2个。在修改类型方面,仍然以对用地性质、容积率等控制指标的修改为主。在空间分布方面,控规修改项目主要集中在雨花区、天心区和开福区。在修改指标方面,修改后居住用地减少17.82公顷,居住建筑规模减少7.45万平方米;商业用地增加5.21公顷,商业、商务建筑规模增加71.66万平方米。

(2)规划修改项目中,非经营性项目修改卷占全年总修改卷数量的78%,经营性项目修改卷占全年总修改卷数量的22%。

规划实施

(1)城市建设用地稳步增长

2015年城市建设用地变化主要是由于行政区划调整带来的用地增长(天心区增加约10平方公里,雨花区增加约3平方公里),以及望城区在年度统计中将丁字分区(约6平方公里城市建设用地)首次纳入统计范围,导致望城区统计数据较上年增长约9平方公里。若不考虑统计口径的变化,望城区和岳麓区建设用地较上年增长约3平方公里,是年度城市建设用地规模增长最大的区域,其次是开福区,约0.6平方公里。雨花区是年度城市更新改造的重点区域(改造规模约2平方公里),项目类型以居住用地为主。

(2)稳步推进环城林带和江河风光带建设

2015年开展《长沙市环城绿带生态圈概念性总体规划》与《长沙市环城绿带生态圈建设导则》编制工作,重点推进环城绿带示范点建设,建成环城绿带示范里程11.9公里。新建浏阳河、捞刀河、圭塘河风光带面积约39.37公顷。启动书堂山、乌山森林公园建设。

(3)道路建设主要集中在干道,轨道建设全面铺开

2015年市区新建主干路月亮岛路,万家丽路已按城市快速路标准建成。其他新建干路包括梅溪湖路西沿线、湘府路(武广新城段)、湘江大道北沿线、渔业路一期、洞井路、木莲路、航电大道、佑母塘路、郭亮北路、马桥河路、长延路、观沙岭路、湘岳路、滨湖路、滨河路、麓枫路、麓松路、文轩路、天马路、捞刀河路、湘雅路、植基路、四方大道、栖凤路、合平路、望龙路、新联路等。

2015年轨道2号线西延线一期工程已投入试运行,在建的轨道交通项目包括:轨道1号线一期工程、轨道3号线一期工程、轨道4号线一期工程、轨道5号线一期工程、长株潭城际铁路长沙段以及总规规划外的长沙中低速磁浮线。

(4)市政设施建设进程略微滞后规划要求

2015年新建星沙(鼎功)500KV变电站。总规规划的给排水、电力燃气设施中,除燃气设施建设外,给排水、电力设施建设进度略微滞后总规规划。

(5)历史保护工作有较大进展

根据年度放线定位图,总规确定太平街历史文化街区和潮宗街历史文化街区,以及开福寺历史地段、西文庙坪历史地段、省立一师范历史地段、化龙池历史地段四个历史地段内无新建项目。2015年开展《长沙市古城历史风貌区城市设计前期调查》、《长沙市湘江北段古镇群规划策略研究》、《浏阳河文化旅游产业带规划研究》等工作。

(6)建设用地规划许可证发放类型以道路交通、居住为主

2015年市区、长沙县、湘江新区核发建设用地规划许可证用地规模8470.83公顷。从许可证发放类型看,道路交通设施类项目用地规模最大,占年度核发建设用地规划许可证用地总规模的25.4%。其次是居住用地,占比21.7%。从项目分布看,望城区发证的用地规模占全部发证用地规模的58.5%,规模最大。

(7)违法建设多集中在商业、居住类项目

2015年共查处违法建设案件53个,违法建筑面积55.3万平米。违法建设主要集中在商业、居住类项目,雨花区和开福区的违法案件数量和规模较其他区偏大。